一、數(shù)字經(jīng)濟在疫情控制中發(fā)揮了突出作用

　　(一)數(shù)字手段具有實時在線、可定位的特征，在抗擊疫情中發(fā)揮了突出作用

　　數(shù)字手段的實時在線、可定位特征，使其在疫情控制中具有天然優(yōu)勢。當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)高度普及，互聯(lián)網(wǎng)工具對控制疫情起到了積極作用。人與人接觸是新冠傳播的主要渠道，各地廣泛推行電子健康通行碼，作為疫情防控期間的“通行證”，對控制人口流動起到了有效作用。目前，電子健康通行碼已在十多個省市實現(xiàn)省際信息互認(rèn)，互信通行，很多地方對持有健康通行碼人員一律放行，無需隔離14天。電子健康通行碼實現(xiàn)了信息共享、實時監(jiān)控，減少了人員流動帶來的疫情傳播和恐慌情緒，既有效促進(jìn)了疫情防控，又大大減少了人員隔離帶來的經(jīng)濟社會損失，一舉兩得。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺積極適應(yīng)疫情下的特殊需求，開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)地圖、供應(yīng)鏈管理等工具。地圖平臺提供了實時的疫情分布、人員遷徙信息，這對于掌握疫情動態(tài)、明確防控重點至關(guān)重要。網(wǎng)絡(luò)物流平臺在優(yōu)化供應(yīng)鏈、調(diào)配物資、智能倉儲、無接觸配送方面有顯著進(jìn)展，保障了特殊時期的物流系統(tǒng)的高效運作。

　　數(shù)字手段對我國率先控制疫情，最大限度減少經(jīng)濟社會損失，發(fā)揮了突出作用。截至4月13日，全球新冠確診人數(shù)已超過180萬，其中，美國確診人數(shù)為55萬，西班牙、意大利、法國、德國分別為17、16、13、13萬。我國雖然疫情出現(xiàn)早，人口基數(shù)大，但確診人數(shù)控制在8萬，遠(yuǎn)低于上述歐美國家。除了政府積極果斷應(yīng)對、實行大力度的人員隔離措施、集中醫(yī)療資源高效救治確診人員等因素外，數(shù)字技術(shù)功不可沒。

　　(二)利用互聯(lián)網(wǎng)工具輔助管理，是東亞國家疫情控制效果好的重要原因

　　東亞國家和地區(qū)在新冠肺炎疫情防控中普遍表現(xiàn)突出。韓國、日本、新加坡、我國香港和臺灣等地，都有效控制了新冠病毒流行。截至4月13日，上述地區(qū)確診人數(shù)分別僅約1萬、7000、2500、1000、400人，疫情防控形勢遠(yuǎn)好于同等規(guī)模的歐美國家。重視利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字工具輔助管理，是東亞國家疫情控制效果較好的重要原因。

　　韓國曾在2015年受中東呼吸綜合征(MERS)重創(chuàng)，2個月內(nèi)感染人數(shù)近1.7萬。MERS期間，韓國開發(fā)了積極追蹤接觸者的工具和做法，通過攝像頭、刷卡記錄、甚至汽車和手機的GPS數(shù)據(jù)來追蹤病人的行動。本次新冠肺炎疫情期間，數(shù)字手段繼續(xù)在韓國發(fā)揮作用，一旦發(fā)現(xiàn)新的病例，韓國人的手機就會震動提醒，發(fā)出警報。網(wǎng)站和智能手機應(yīng)用程序?qū)崟r詳細(xì)報告受感染者的出行時間表，包括乘坐的巴士、上下車時間和地點，甚至是否戴口罩。

　　(三)面對疫情驟增壓力，歐美開始轉(zhuǎn)向使用互聯(lián)網(wǎng)工具

　　歐美國家在數(shù)字工具應(yīng)用方面普遍較為審慎，特別是在信息安全、隱私保護、反壟斷等方面顧慮較多，總體來看，歐洲比美國更加保守。但面對疫情驟增壓力，近期歐美也開始推動以數(shù)字工具抗擊疫情，讓技術(shù)手段發(fā)揮更大作用。

　　疫情促使移動終端的兩大操作系統(tǒng)——iOS和安卓——首次積極公開合作。4月12日，蘋果和谷歌宣布合作，在智能手機的iOS和安卓操作系統(tǒng)中添加追蹤技術(shù)，并使公共衛(wèi)生部門的應(yīng)用程序?qū)崿F(xiàn)在安卓和iOS設(shè)備之間的互通操作。這是兩大科技巨頭史上首次高調(diào)合作，其關(guān)鍵是打通iOS和安卓系統(tǒng)，通過藍(lán)牙技術(shù)匿名追蹤新冠接觸者。如果用戶與新型冠狀病毒攜帶者接觸，該應(yīng)用將會發(fā)出警報。它能提醒用戶與受感染者接觸，并自我隔離，這有助于遏制病毒傳播。這意味著，如果用戶病毒檢測呈陽性，并將該數(shù)據(jù)添加到公共衛(wèi)生應(yīng)用程序中，那么其在前幾天密切接觸的用戶將接到通知，并采取相應(yīng)措施。蘋果的iOS和谷歌的安卓系統(tǒng)加起來大約有30億用戶，超過世界人口的三分之一。

　　考慮歐美的個人主義傳統(tǒng)，蘋果和谷歌強調(diào)其追蹤技術(shù)會保護用戶隱私，需要征得用戶事先同意，并且不收集位置數(shù)據(jù)。這項技術(shù)也不會通知用戶他們接觸了誰，或者是在哪里發(fā)生的接觸。這些公司表示，他們也看不到這些數(shù)據(jù)，并指出整個系統(tǒng)可以在需要時關(guān)閉。

　　二、互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)端應(yīng)用將迎來高速增長

　　數(shù)字工具對抗擊疫情的重要作用，是建立在互聯(lián)網(wǎng)在個人群體高度普及的基礎(chǔ)之上的。我國消費互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已較為充分，相比而言，互聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)方面滲透率仍然不足。本次疫情期間，數(shù)字化轉(zhuǎn)型快、線上化程度高的產(chǎn)業(yè)，受到的負(fù)面沖擊普遍較小，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受沖擊巨大。未來，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面潛力巨大，預(yù)計互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)端的應(yīng)用將迎來高速增長。

　　(一)疫情沖擊突顯了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透不足的弊端

　　疫情沖擊下，我國主要經(jīng)濟指標(biāo)均大幅下滑，1-2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降13.5%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降13.0%，也是有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的最低水平。但進(jìn)一步看，疫情對不同產(chǎn)業(yè)的影響有明顯差異。工業(yè)中，煙草、石化行業(yè)增加值保持正增長，分別增長6.9%和2.1%，二者都是高度自動化、人力密集度低的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)中，金融業(yè)增長4.5%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長3.8%，二者都具有線上化、智能化特點。大部分人隔離在家，上網(wǎng)時間明顯延長，移動、聯(lián)通等電信運營商全網(wǎng)用戶每日使用總時長大幅提高?？傮w來看，這些受疫情影響小的行業(yè)，都是自動化程度高、數(shù)字滲透率高的領(lǐng)域。

　　(二)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中潛力巨大

　　面對本次疫情黑天鵝沖擊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍受沖擊巨大，產(chǎn)業(yè)鏈顯示出較強的脆弱性。而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、以及數(shù)字化程度高的傳統(tǒng)行業(yè)，則顯示出較強韌性，受沖擊幅度有限。疫情結(jié)束后，在反思疫情影響的基礎(chǔ)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能會更迫切地推動產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，其壓力和動力會遠(yuǎn)強于缺乏外部沖擊的自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。智能化、網(wǎng)絡(luò)化是產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要方向，這為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來了重大機遇。

　　本次疫情相當(dāng)于進(jìn)行了一次超大規(guī)模的自然實驗，最大限度地展現(xiàn)了數(shù)字工具替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可能邊界。疫情帶來的人員隔離，有力促進(jìn)了遠(yuǎn)程會議、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展，突顯了數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢。電子商務(wù)零售大幅增長，在1-2月份全社會消費品零售總額同比下降20.5%的情況下，實物商品網(wǎng)上零售額增長3.0%。網(wǎng)絡(luò)零售類別中，必需消費品大幅增長，吃類和用類商品分別增長26.4%和7.5%，生鮮和健康品類的增長幅度大。但非必需消費品下降多，穿類商品下降18.1%，家電需求減少。近五年來，網(wǎng)上零售占全社會消費品零售總額的比重已從8%增至21.5%。

　　受疫情影響，視頻會議、遠(yuǎn)程辦公等需求爆發(fā)，遠(yuǎn)程會議等服務(wù)高速增長。視頻會議工具Zoom最近在Apple App Store所有免費應(yīng)用程序中排名第一。騰訊會議推出兩個月內(nèi)，日活躍用戶數(shù)超過1000萬，成為當(dāng)前中國最多使用的視頻會議應(yīng)用。騰訊公司還成為聯(lián)合國全球合作伙伴，為聯(lián)合國成立75周年提供全面技術(shù)方案，并將通過騰訊會議、企業(yè)微信和騰訊同傳在線舉辦數(shù)千場會議活動。

　　三、鞏固消費互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

　　以新一輪信息技術(shù)革命為代表的技術(shù)進(jìn)步，正以前所未有的速度影響各個產(chǎn)業(yè)。過去近二十年來，互聯(lián)網(wǎng)在我國高速普及，以電子商務(wù)、即時通訊等為代表的消費互聯(lián)網(wǎng)得到充分發(fā)展，是我國新經(jīng)濟中最為活躍的部門，孕育出一批成功企業(yè)。目前，互聯(lián)網(wǎng)在消費端的應(yīng)用正在接近飽和，但在產(chǎn)業(yè)端的應(yīng)用還遠(yuǎn)不充分。去年10月，在世界互聯(lián)網(wǎng)大會上發(fā)布的《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》要求“以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、公共性服務(wù)平臺等作為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主要載體”。近期，發(fā)改委和網(wǎng)信辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》，提出“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。”本次疫情突顯了以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性的重要性。推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，須明確五大重點方向。

　　一是鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)龍頭企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展適應(yīng)特定產(chǎn)業(yè)需求和特點的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提高供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)運行的自動化和智能化水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和平穩(wěn)性。

　　二是抓住新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機遇，加快完善支撐產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、傳感器等。

　　三是加強產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共性技術(shù)供給，滿足不同產(chǎn)業(yè)對網(wǎng)聯(lián)化的需特定求。與消費互聯(lián)網(wǎng)的高度同質(zhì)性不同，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)因產(chǎn)業(yè)而異，定制化特點明顯，這需要更加多元化的技術(shù)供給。

　　四是以產(chǎn)業(yè)鏈全球化程度高的產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。我國深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)主要包括精密儀器、裝備、汽車、通信設(shè)備、電氣設(shè)備、塑料、辦公設(shè)備、皮革制品等。

　　五是注重勞動者保護，減少產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化導(dǎo)致的失業(yè)沖擊。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)會減少一些傳統(tǒng)崗位，但也會創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，對于因產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)沖擊而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，要加強技能培訓(xùn)，協(xié)助勞動者完成職業(yè)轉(zhuǎn)換。